Телефон доверия
8 (3822) 69-99-99

Интернет-конференция «Развитие ДПО в России»

Интернет-конференция по теме «Развитие добровольной пожарной охраны в России» 

 

Дата публикации ответов на вопросы: 20 сентября 2011 года. 

Авторы конференции: 

Дежкин Владимир Олегович, начальник отдела координации и организации взаимодействия с добровольной пожарной охраной ДПСС; 

Евтеев Сергей Евгеньевич, старший инспектор отдела координации и организации взаимодействия с добровольной пожарной охраной ДПСС. 

 

Вопросы по он-лайн конференции: 

  

Какова история добровольных подразделений в России? 

 

Ответ: 

Добровольная пожарная охрана в России имеет давние исторические традиции.  

До социалистической революции 1917 года ее деятельность осуществлялась в рамках Российского императорского добровольного пожарного общества.  

Общество было самостоятельной, независимой общественной структурой и, при этом, оно находилось под покровительством особ царской семьи Романовых.  

Учредительный документ – Устав Российского императорского добровольного пожарного общества утверждал император.  

Считалось, что членом Императорского пожарного общества быть очень престижно.  

Его членами стремились стать состоятельные люди, для которых Советом Общества были установлены солидные членские взносы, вносимые на противопожарные цели. В качестве морального поощрения меценаты награждались медалями, орденами, нагрудными знаками и другими «высочайшими» отличиями.  

Российское императорское добровольное пожарное общество объединяло добровольные пожарные общества, создаваемые в губерниях, краях, областях и уездах Империи. Добровольные пожарные общества защищали от огня города и села.  

За 80 лет советской власти нормативная база ДПО неоднократно менялась. В законодательстве были заложены льготы в виде трех дней к отпуску для добровольцев, им выплачивали поощрения, их страховали. В Советском Союзе на предприятиях, в том числе сельскохозяйственных, были добровольные пожарные дружины, которые создавались руководителями и успешно функционировали. У них была выездная техника, они прикрывали отдаленные от райцентров населенные пункты и являлись бесценными помощниками профессиональной пожарной охраны.  

Этими формированиями ликвидировалось до 15% от всех происходящих пожаров.  

В 80-90 - е годы 20 века возникновение новых социально-экономических отношений в нашей стране, приватизация имущества предприятий и организаций привели к свертыванию системы управления добровольной пожарной охраной.  

Следует констатировать, что в последнее время деятельность добровольной пожарной охраны находилась в состоянии упадка.  

Ее правовой статус был не определен, источники финансирования не были установлены, льготы добровольцам в федеральном законодательстве не предусматривались, а их численность по сравнению с большинством европейских стран и США оказалась ничтожно мала.  

Понимая важность развития добровольной пожарной охраны, наш Министр обратился к Президенту Российской Федерации с инициативой о подготовке отдельного федерального закона «О добровольной пожарной охране».  

Это предложение получило всестороннюю поддержку со стороны Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и МЧС России было поручено разработать и согласовать с федеральными органами исполнительной власти проект федерального закона «О добровольной пожарной охране.  

Принятию Федерального закона «О добровольной пожарной охране» предшествовала двухлетняя работа над проектом, в процессе которого было проходило широкое его обсуждение с участием 7 профильных федеральных министерств, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных структур, граждан и организаций.  

При его подготовке было рассмотрено несколько тысяч предложений по проекту.  

После принятия законопроекта в первом чтении и подготовке законопроекта ко второму чтению Комитетом Государственной Думы по безопасности подготовлено в общей сложности 140 поправок к законопроекту.  

 

Какие объекты должны охраняться ДПО (город, сельская местность и т.д.) 

 

Ответ: 

Прежде всего, подразделения добровольной пожарной охраны должны создаваться в тех населенных пунктах, до которых профессиональная пожарная охрана будет добираться сверх установленного Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности времени (20 мин.).  

Также возможно создание подразделений ДПО в других населенных пунктах, а также объектах экономики для оказания помощи подразделениям профессиональной пожарной охраны. 

 

Почему не используются добровольцы, которые были набраны этим летом? Их можно, например, обучить и использовать для профилактических и агитационных мероприятий (в школах, детских садах, медучреждений и т.п.) к зиме это весьма актуально 

 

Ответ: 

Добровольным пожарным может стать любое физическое лицо, достигшее возраста 18 лет и способный по состоянию здоровья осуществлять функции, связанные с профилактикой и тушением пожаров, и проведением аварийно-спасательных работ.  

Для того чтобы гражданин стал добровольным пожарным ему необходимо выполнить следующие действия: 

1. Стать членом или участником общественного объединения пожарной охраны (написать заявление, вступить в юридические отношения с общественной организацией), которое должно быть зарегистрировано как общественное объединение или общественная организация в органах Юстиции и создано по инициативе физических и (или) юридических лиц. 

2. Зарегистрироваться в реестре добровольных пожарных (регистрацию осуществляет общественное объединение). 

3. При отсутствии подготовки в области пожарной безопасности пройти обучение по программам профессиональной подготовки личного состава подразделений ДПО. 

 

По поводу принятого недавно закона «О добровольной пожарной охране» звучали разные мнения. Что он даст  в контексте  перспективного развития нашего  государства, в целом, на Ваш взгляд? 

 

Ответ: 

В перспективе планируется прикрыть подразделениями пожарной охраны все населенные пункты, где в настоящее время отсутствуют подразделения профессиональной пожарной охраны.  

 

Я владелец компании, есть возможность помочь добровольцам как финансовыми так и материальными ресурсами (в рамках разумного) что наиболее необходимо добровольцам? 

 

Ответ: 

Законом о ДПО предусмотрена возможность поддержки общественных объединений добровольной пожарной охраны, (статья 11 ФЗ О добровольной пожарной охране №100 от 06.05.2011г.) В первую очередь добровольцам необходима боевая одежда и снаряжение, пожарная техника и пожарно-техническое вооружение (в том числе мотопомпы). 

 

Создаются ли добровольные пожарные дружины? Кто их финансирует, на какие деньги приобретается необходимая техника? 

 

Ответ: 

На сегодняшний день создано уже более 7000 общественных объединений пожарной охраны (добровольных пожарных команд и добровольных пожарных дружин). 

Материально-техническое обеспечение деятельности подразделений добровольной пожарной охраны осуществляется за счет их собственных средств, а также за счет поддержки, оказываемой органами государственной власти, органами местного самоуправления и других средств, не запрещенных законодательством.  

Так, из Министерства обороны в настоящее время передано в подразделения добровольной пожарной охраны более тысячи единиц АРС-14 , более 500 из них уже переоборудованы под цели пожаротушения. 

Кроме того, в МЧС России высвобождается более 1800 единиц основной пожарной техники, которая подлежит передаче в подразделения ДПО. 

Добровольным пожарным может стать любое физическое лицо, достигшее возраста 18 лет и способный по состоянию здоровья осуществлять функции, связанные с профилактикой и тушением пожаров, и проведением аварийно-спасательных работ.  

 

Почему функция пожаротушения должна быть не только государственной? В чем состоит гражданская позиция  наших граждан в вопросах обеспечения  пожарной безопасности?  

 

Ответ: 

Как показал проведенный анализ деятельности пожарной охраны развитых стран мира, численность добровольной пожарной охраны в десятки раз превышает численность подразделений профессиональной пожарной охраны. То есть функция тушения пожаров в этих странах в большей степени осуществляется добровольцами. 

Это стало возможным за счет активной позиции государства и высоких моральных устоев общества.  

В настоящее время в Российской Федерации более 32 тыс. населенных пунктов с численностью населения 37 млн. человек находятся за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны. Остро стоит вопрос организации тушения пожаров в сельской местности. 

Создание и содержание подразделений профессиональной пожарной охраны с целью обеспечения противопожарной защиты данных населенных пунктов потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в объеме свыше 18,82 млрд.руб. 

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что наиболее рациональным средством противопожарной защиты в этом случае является организация добровольной пожарной охраны.  

Впервые в истории нашей страны деятельность добровольной пожарной охраны урегулирована на уровне федерального закона. Это говорит, прежде всего, о том, что проблемам обеспечения пожарной безопасности в стране уделяется достаточно много внимания. Как показало лето 2010 года, участие граждан на добровольной основе в тушении пожаров способно сыграть огромную роль в борьбе с огненной стихией. 

 

Какие критерии  отбора в ряды добровольной пожарной охраны?   

 

Ответ: 

Добровольным пожарным может стать любое физическое лицо, достигшее возраста 18 лет и способный по состоянию здоровья осуществлять функции, связанные с профилактикой и тушением пожаров, и проведением аварийно-спасательных работ. 

 

А можете дать список зарегистрированных общественных объединений пожарной охраны с контактными данными 

 

Ответ: 

Ведение реестра общественных объединений пожарной охраны будет осуществляться МЧС России на федеральном, региональном и субъектовом уровнях. Порядок ведения реестра определяется приказом №416 от 4.08.2011г., который в настоящее время проходит государственную регистрацию в Министерстве юстиции. 

Выписки из реестров можно будет получить по официальному запросу в территориальных органах МЧС России.  

 

Как в настоящее время  решаются вопросы  технического и кадрового обеспечения добровольной пожарной охраны? 

 

Ответ: 

Материально-техническое обеспечение деятельности подразделений добровольной пожарной охраны осуществляется за счет их собственных средств, а также за счет поддержки, оказываемой органами государственной власти, органами местного самоуправления и других средств, не запрещенных законодательством.  

Так, из Министерства обороны в настоящее время передано в подразделения добровольной пожарной охраны более тысячи единиц АРС-14 , более 500 из них уже переоборудованы под цели пожаротушения. 

Кроме того, в МЧС России высвобождается более 1800 единиц основной пожарной техники, которая подлежит передаче в подразделения ДПО. 

Добровольным пожарным может стать любое физическое лицо, достигшее возраста 18 лет и способный по состоянию здоровья осуществлять функции, связанные с профилактикой и тушением пожаров, и проведением аварийно-спасательных работ.  

 

Какова структура подразделений ДПО? 

 

Ответ: 

Добровольная пожарная охрана создается для охраны населенных пунктов – территориальная пожарная охрана, а также в организациях объектовая пожарная охрана.  

Добровольная пожарная охрана подразделяется на добровольную пожарную команду и добровольную пожарную дружину.  

Добровольная пожарная дружина – это оперативное подразделение добровольной пожарной охраны, не имеющее пожарных машин.  

Добровольная пожарная команда – это оперативное подразделение добровольной пожарной охраны, на вооружении которого имеются пожарные машины.  

Законом предусматривается также создание детских подразделений добровольной пожарной охраны добровольных дружин юных пожарных.  

Дружины юных пожарных создаются в образовательных учреждениях, их собственниками (руководителями), в целях совершенствования обучения детей мерам пожарной безопасности, их профессиональной ориентации, пропаганды пожарно-технических знаний и реализации иных задач по профилактике пожаров. 

 

Есть ли какие ограничения по зрению (например очки, линзы) и какие надо пройти мед учреждения (комиссии) для вступления в ДПО? 

 

Ответ: 

Как уже сообщалось ранее, проект приказа, устанавливающий порядок определения здоровья добровольных пожарных, находится на согласовании в Минздравсоцразвития Рссии. Ограничений по зрению в проекте приказа не предусмотрено. 

 

Каковы перспективы  развития пожарного добровольчества   в нашей стране, используется ли опыт зарубежных стран в этом направлении?  

 

Ответ: 

При разработке закона была проанализирована деятельность добровольной пожарной охраны не только в нашей стране, но и в большинстве развитых стран мира.  

За 80 лет советской власти нормативная база ДПО неоднократно менялась. В законодательстве были заложены льготы в виде трех дней к отпуску для добровольцев, им выплачивали поощрения, их страховали. В Советском Союзе на предприятиях, в том числе сельскохозяйственных, были добровольные пожарные дружины, которые создавались руководителями и успешно функционировали. У них была выездная техника, они прикрывали отдаленные от райцентров населенные пункты и являлись бесценными помощниками профессиональной пожарной охраны.  

Впервые в истории нашей страны деятельность добровольной пожарной охраны удалось урегулировать на уровне федерального закона.  

В перспективе планируется прикрыть подразделениями пожарной охраны все населенные пункты, где в настоящее время отсутствую подразделения профессиональной пожарной охраны. 

 

Я живу в деревне Петровка Алтайского края. Работы нет, с удовольствием бы получил новую профессию и стал добровольным пожарным. Возможности выехать в центр нет. Куда можно позвонить и записаться в добровольцы. Где будет проходить обучение? Оплачивается ли проезд до учебы. Учеба платная? Техникой будут обеспечивать 

 

Ответ: 

Добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ; (Статья 2, ФЗ №100 О добровольной пожарной охране от 6.05.2011г.) 

11 июля текущего года заместителем Министра генерал-полковником внутренней службы А.П. Чуприяном утвержден Сборник примерных программ профессиональной подготовки личного состава подразделений ДПО: обучение шести категорий с продолжительностью обучения от 16 до 80 часов (руководители добровольной пожарной дружины, руководители добровольной пожарной команды, водители добровольной пожарной команды, специалисты добровольной пожарной команды по использованию и обслуживанию пожарных мотопомп (мотористы, машинисты), добровольные пожарные добровольной пожарной команды, добровольные пожарные добровольной пожарной дружины).  

В соответствии с Законом обучение личного состава ДПО планируется проводить как на базе подразделений добровольной пожарной охраны, учебных центров и пунктов ФПС (25 учебных центров и 47 учебных пунктов), так и в организациях, имеющих лицензию на обучение (в том числе ВДПО).  

Оплата за обучение и за проезд до места учебы будет осуществляться общественным объединением пожарной охраны, обеспечение техникой также осуществляется за счет этого объединения и средств государственной поддержки.  

 

На мой вопрос о медкомиссии для кандидатов в добровальные пожарный был дан ответ что только разработан проект приказа. В то же время в стране уже создано 7000 общественных объединений пожарной охраны (добровольных пожарных команд и добровольных пожарных дружин). Не означает ли это что в настоящий момент можно принимать всех желающих независимо от состояния здоровья? Подскажите как осуществлялось мед освидетельствование их членов? 

 

Ответ: 

Медицинское освидетельствование добровольных пожарных осуществлялось в лечебных учреждениях по месту их жительства. После выхода соответствующего приказа, они пройдут медицинское освидетельствование в соответствии с установленным порядком. 

 

Где будут готовить добровольцев? Что включают в себя программы подготовки пожарных добровольцев? 

 

Ответ: 

11 июля текущего года заместителем Министра генерал-полковником внутренней службы А.П. Чуприяном утвержден Сборник примерных программ профессиональной подготовки личного состава подразделений ДПО: обучение шести категорий с продолжительностью обучения от 16 до 80 часов (руководители добровольной пожарной дружины, руководители добровольной пожарной команды, водители добровольной пожарной команды, специалисты добровольной пожарной команды по использованию и обслуживанию пожарных мотопомп (мотористы, машинисты), добровольные пожарные добровольной пожарной команды, добровольные пожарные добровольной пожарной дружины).  

В соответствии с Законом обучение личного состава ДПО планируется проводить как на базе подразделений добровольной пожарной охраны, учебных центров и пунктов ФПС (25 учебных центров и 47 учебных пунктов), так и в организациях, имеющих лицензию на обучение (в том числе ВДПО).  

 

Расскажите, пожалуйста, процедуру создания ДПО на предприятии. От кого должна исходить инициатива создания объектовой ДПД(ДПК)- от работников или от работодателя? Имеется ли нормативная ссылка где необходимо создавать ДПО? 

 

Ответ: 

В соответствии с п.6 и п.7 ст.8 Федерального закона от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» объектовые добровольные пожарные команды и объектовые добровольные пожарные дружины могут создаваться по месту работы или учебы физических лиц. Учредителями объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины могут выступать физические лица (граждане) из числа работников организации с согласия собственника имущества организации. Таким образом, в соответствии с федеральным законом общественные организации не вправе выступать учредителями объектовых подразделений добровольной пожарной охраны.  

На сайте МЧС России (http://www.mchs.gov.ru/special/detail.php?ID=351&EID=451171

) размещено Пособие по созданию и организации деятельности общественных объединений пожарной охраны (подразделений добровольной пожарной охраны), в котором подробно изложена процедура создания ДПО, в том числе и напредприятиях.  

 

Сколько на данный момент зарегистрировано добровольных пожарных дружин? 

 

Ответ: 

На сегодняшний день создано уже более 7000 общественных объединений пожарной охраны (добровольных пожарных команд и добровольных пожарных дружин). 

 

Скажите куда нужно конкретно обращаться, чтобы вступить в добровольные пожарные? Я работаю плотником в Московской области 

 

Ответ: 

Информацию о ближайшем к месту Вашего жительства или работы зарегистрированном общественном объединении пожарной охраны Вы можете узнать в Главном управлении МЧС России по Московской области. 

 

Каковы будут цели и задачи добровольной пожарной охраны? Как стать членом добровольной пожарной охраны? Обязательна ли служба в ВС РФ для вступление в ДПО? 

 

Ответ: 

Задачи добровольной пожарной охраны, как и других видов пожарной охраны – участие в профилактике и тушении пожаров, спасение людей и имущества, проведение аварийно-спасательных работ. Служба в вооруженных силах не обязательна.  

Для того чтобы гражданин стал добровольным пожарным ему необходимо выполнить следующие действия:  

1. Стать членом или участником общественного объединения пожарной охраны (написать заявление, вступить в юридические отношения с общественной организацией), которое должно быть зарегистрировано как общественное объединение или общественная организация в органах Юстиции и создано по инициативе физических и (или) юридических лиц.  

2. Зарегистрироваться в реестре добровольных пожарных (регистрацию осуществляет общественное объединение).  

3. При отсутствии подготовки в области пожарной безопасности пройти обучение по программам профессиональной подготовки личного состава подразделений ДПО. 

 

Почему профессионалы - МЧС занимается пропагандой добровольцев? Что не хватает своей компетенции, профессионалов в рядах МЧС, не справляетесь?? ведь ключевое слово ДОБРОВОЛЬНЫЕ 

 

Ответ: 

В настоящее время в Российской Федерации более 32 тыс. населенных пунктов с численностью населения 37 млн. человек находятся за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны. Остро стоит вопрос организации тушения пожаров в сельской местности.  

Создание и содержание подразделений профессиональной пожарной охраны с целью обеспечения противопожарной защиты данных населенных пунктов потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в объеме свыше 18,82 млрд.руб.  

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что наиболее рациональным средством противопожарной защиты в этом случае является организация добровольной пожарной охраны.  

Впервые в истории нашей страны деятельность добровольной пожарной охраны урегулирована на уровне федерального закона. Это говорит, прежде всего, о том, что проблемам обеспечения пожарной безопасности в стране уделяется достаточно много внимания. Как показало лето 2010 года, участие граждан на добровольной основе в тушении пожаров способно сыграть огромную роль в борьбе с огненной стихией.  

 

Какими законодательными актами регулируется работа добровольной пожарной охраны и какие социальные льготы предоставляются лицам, вступившим в добровольцы? 

 

Ответ: 

Деятельность добровольной пожарной охраны регулируется Федеральным законом от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».  

Кроме того, МЧС России подготовлен план мероприятий по его реализации.  

В связи с этим в настоящее время разрабатываются:  

порядок определения состояния здоровья добровольных пожарных;  

порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров;  

порядок формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных (приказ МЧС России от 04.08.2011 № 416 проходит процедуру государственной регистрации в Минюсте России);  

Уже разработаны и с целью оказания методической помощи регионам направлены в территориальные органы МЧС России:  

примерные программы подготовки добровольных пожарных, которые предусматривают обучение 6 категорий от 8 до 72 часов,  

методические рекомендации по форме одежды и знакам отличия добровольных пожарных.  

рекомендуемая структура подразделений ДПО для пилотных регионов; предложения по финансовым основам деятельности формирований добровольной пожарной охраны;  

рекомендуема форма Положения об объектовой добровольной пожарной охране;  

рекомендуемая форма Устава территориальной ДПО.  

практическое пособие по созданию и организации деятельности общественных объединений пожарной охраны (подразделений добровольной пожарной охраны).  

Федеральный закон «О добровольной пожарной охране», предусматривает для пожарных добровольцев следующие компенсации и льготы:  

- возможность страхования жизни и здоровья добровольных пожарных на период привлечения их к тушению пожаров;  

- выплату добровольным пожарным из средств на содержание подразделений добровольной пожарной охраны компенсаций;  

- право добровольных пожарных на поступление вне конкурса в пожарно-технические образовательные учреждения;  

- 10 дней дополнительного отпуска по основному месту работы добровольных пожарных.  

Кроме того, предусмотренная законом организационно-правовая форма добровольной пожарной охраны в виде социально ориентированных общественных объединений пожарной охраны позволяет органам государственной власти и органам местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" оказывать экономическую поддержку добровольной пожарной охране.  

В целях дальнейшего развития пожарного добровольчества в субъектах Российской Федерации осуществляется разработка законодательных актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов по вопросам организации добровольной пожарной охраны, в которых устанавливаются дополнительные льготы добровольным пожарным в зависимости от возможностей субъекта.  

 

Скажите пожалуйста, что требуется для того, чтобы войти в добровольную пожарную охрану обычному человеку, не связанному с МЧС? Заранее спасибо. 

 

Ответ: 

Для того чтобы гражданин стал добровольным пожарным ему необходимо выполнить следующие действия:  

1. Стать членом или участником общественного объединения пожарной охраны (написать заявление, вступить в юридические отношения с общественной организацией), которое должно быть зарегистрировано как общественное объединение или общественная организация в органах Юстиции и создано по инициативе физических и (или) юридических лиц.  

2. Зарегистрироваться в реестре добровольных пожарных (регистрацию осуществляет общественное объединение).  

3. При отсутствии подготовки в области пожарной безопасности пройти обучение по программам профессиональной подготовки личного состава подразделений ДПО.  

 

Оцените информацию, представленную на данной странице:
1 2 3 4 5
Спасибо, Ваш комментарий принят!
Рубрикатор
А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ы Э Ю Я Все
Загрузка...
По вашему запросу не найдено совпадений