Телефон доверия
8 (3822) 69-99-99

Бизнес должен быть ответственным и защищать от пожаров себя, своих людей и свои материальные ценности, соблюдая требования пожарной безопасности

04 Сентября

Михаил Бегун

Начальник Главного управления МЧС России по Томской области

29 августа в Томске состоялись публичные обсуждения правоприменительной практики Главного управления МЧС России по Томской области по применению риск-ориентированного подхода при проведении проверок МЧС.

Что такое «надзорные каникулы» и аудит пожарной безопасности, почему МЧС заинтересовано в помощи бизнесу и как на практике реализуются поручения Президента и Правительства Российской Федерации. Эти и множество других вопросов обсудили на публичных обсуждениях. На вопросы бизнес-сообщества ответил начальник Главного управления МЧС России по Томской области Михаил Бегун. Ниже приведены ответы на наиболее актуальные вопросы.

- Михаил Валентинович, расскажите что такое риск-ориентированный подход при проведении проверок МЧС?

- Чтобы начать разговор, скажу, что в целом, Министерство уходит от палочной системы, от системы штрафов. Но основная задача остается неизменной – не допустить ЧС, пожаров и прочих происшествий.

Чтобы не создавать дополнительные преграды и препятствия, пришли к выводу, что надо выбрать иные способы воздействия. Пожарный аудит – одна из таких мер. Кроме того, в целях создания благоприятной среды для малого бизнеса в 2016-2018 годах предусмотрены «надзорные каникулы». В соответствии с ними  субъекты малого предпринимательства не включаются в ежегодные планы проведения плановых проверок. Так, в 2017 году в Томской области не запланировано к проведению проверок ни одного такого предприятия. Исключение составили потенциально опасные объекты, а также оздоровительные детские лагеря,  являющиеся юридическими лицами.

План проверок составляется с применением риск-ориентированного подхода. Всем объектам присвоена соответствующая категория в зависимости от степени риска – высокая, значительная, средняя, умеренная или низкая. Именно категория определяет периодичность проведения проверок на объекте.

- Что такое пожарный аудит? Какие плюсы и минусы могут быть при его применении?

Пожарный аудит – это новое перспективное направление в работе риск-ориентированной модели надзора. Одной из целей ее создания стало освобождение органов пожарного надзора от проведения контроля на малозначительных объектах, где риск пожара минимален и сосредоточение усилий на объектах с массовым пребыванием людей, потенциально опасных и социально-значимых объектах.

Не первый год мы занимаемся снижением нагрузки по пожарному надзору. Предприятия обязаны обучить свой персонал, провести инструктажи. Организация, которая, провела пожарный аудит, выпадает из общего реестра проверок. Мы на это предприятие не придем, за исключением случаев, когда там случится пожар, да еще, не дай Бог, с гибелью людей. Либо, если в адрес фирмы поступают жалобы граждан. По закону мы обязаны на них реагировать.

Для проведения пожарного аудита можно приглашать любую аккредитованную для этого организацию, даже если она находится в другом регионе. Именно аккредитованную. В этой связи мы выполняем еще одну серьезную задачу – борьба с коррупцией. Если к вам приходят непонятные люди и предлагают свои услуги по решению тех или иных вопросов с государственным пожарным надзором, обещают урегулировать все проблемы за соответствующее вознаграждение – знайте, это мошенники, так называемые «решалы». В Госпожнадзоре нет платных услуг. Инспектор пожарного надзора имеет соответствующий знак ГПН, служебное удостоверение и к вам он придет не в гражданском костюме, а в форме.

- Чтобы предприятие могло проводить работы в области пожарной безопасности необходимо иметь соответствующую лицензию. Насколько сложно ее получить небольшому предприятию?

- В получении лицензии нет никакой сложности, и ограничений на получение лицензии нет. За последние два года только в Томской области их получили более 100 предприятий. Закон позволяет вам получить лицензию в любом субъекте Российской Федерации.

Полномочия дают МЧС право проверить качество услуг предоставляемых лицензиатом и приостановить его вид деятельности, если качество не соответствует нормам. Лишить лицензии можно только по решению суда.

- В каких случаях инспектор может прийти на предприятие с проверкой?

- За последние годы количество проверок кратно снизилось. Кроме того, по инициативе МЧС было внесено изменение в законодательство и часть надзора ушло на так называемый региональный уровень. Сейчас в Администрации Томской области есть орган, уполномоченный проводить надзорные мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. К нему по поднадзорности теперь относятся муниципалитеты, организации жизнеобеспечения, сельские поселения. В целом, риск-ориентированный подход внедрен, градация предприятий произведена. При этом все надзорные мероприятия проводятся только по письменному распоряжению Главного государственного инспектора.

МЧС России и Открытое правительство разработают мобильное приложение для самостоятельного проведения аудита безопасности владельцами бизнеса. Владельцы бизнеса смогут самостоятельно проводить независимую оценку рисков и аудит безопасности при помощи этого приложения.

- В каких случаях, кроме плановых проверок, инспектор имеет право прийти на объект с проверкой?

- Это происходит, когда, например, поступила жалоба от гражданина либо предпринимателя. Мы обязаны реагировать. Весь 2017 год мы экспериментировали и на все жалобы граждан обращались в прокуратуру с просьбой дать правовую оценку необходимости выходить на объект с надзорными мероприятиями. В девяти случаях из десяти было отказано. Соответственно, мы на предприятие не идем. И в 10-м, когда подтверждается угроза жизни и здоровью – тогда идем с  проверкой.

Совсем другое дело, когда конкурирующие организации очень грамотно составляют жалобы друг на друга и пытаются нас вовлечь в свои игры. В этом случае мы отказываем, либо переправляем их письма в прокуратуру.

Оцените информацию, представленную на данной странице:
1 2 3 4 5
Спасибо, Ваш комментарий принят!

« Назад

Рубрикатор
А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ы Э Ю Я Все
Загрузка...
По вашему запросу не найдено совпадений