20 июня 2012 года в информационном агентстве «Интерфакс - Сибирь» состоялась пресс-конференция по развитию добровольной пожарной охраны в Томской области. Предлагаем вашему вниманию интервью с участниками пресс-конференции: Леной Михайловной Егоровой,начальником отделения по взаимодействию с иными видами пожарной охраны Главного управления МЧС России по Томской области, Константином Александровичем Белоусовым, председателем комитета по вопросам ГОЧС администрации Томской области, Андреем Васильевичем Тарабриным, добровольным пожарным с. Иловка Зырянского района и Артемом Ефановым, студентом 1 курса НИ ТПУ.
- Уважаемые коллеги, почему такое внимание уделяется добровольчеству на нашей территории и как на данный момент складывается ситуация с развитием и функционированием добровольной пожарной охраны на территории Томской области?
Егорова Л.М.:
В Томской области 566 населенных пунктов, из которых 72 населенных пункта не прикрыто. Это, как правило, отдаленные поселки и деревни, в которых нет федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъекта. А в 97 населенных пунктов на территории области свои дома, леса защищает добровольная пожарная охрана.
В 2009-2011 годы крупные пожары, которые произошли в европейской части России и в 2011 году в Томской области – это деревни Гусево и Подломск – показали, что граждане Российской Федерации могут защищать сами себя. В связи с этим вышел Федеральный закон № 100 «О добровольной пожарной охране», который был принят 6 мая 2010 года. Вскоре вышел и областной закон № 150 «О добровольной пожарной охране Томской области».
На данный момент на территории нашей области функционируют 627 подразделений добровольной пожарной охраны. На вооружении добровольцев имеется техника. Это не только приспособленные тракторы с емкостями и мотопомпы, но и автомобили-цистерны. Также в распоряжении добровольных пожарных 3 автомобиля, переданных нам Министерством обороны. Это АРС-14, переоборудованные, они в Первомайском, Шегарском и Парабельском районах.
В этом году с Министерства Обороны к нам приходит 40 единиц техники. 20 единиц идет в лесопожарные формирования и 20 – в добровольную пожарную охрану. Это переоборудованные АРСы – авторазливные станции. Их переоборудуют и они будут приспособлены как наши пожарные машины АЦ-40– насос, рукава, стволы. Они придут с Хабаровска уже готовые к работе и мы их передадим в муниципалитет. Кроме того, 14 единиц техники будет передано из федеральной противопожарной службы. Это АЦ-40, которые будут полностью оборудованы ПТО – рукавами, стволами.
- Расскажите, пожалуйста, как можно стать добровольцем?
Егорова Л.М.:
Добровольцем может стать любой гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет. У нас в области функционирует региональное общественное учреждение «Добровольная пожарная команда Томской области», директор – Полунин Александр Петрович. Любой желающий стать добровольным пожарным может написать заявление в это общественное учреждение, затем заявление рассматривается, формируется анкета, с гражданином заключается договор и уже после этого он работает как доброволец.
- Предусмотрено ли какое-либо поощрение для добровольных пожарных, есть ли какие-то льготы?
Белоусов К.А.:
Уважаемые коллеги, вы, наверное, знаете, что система добровольной пожарной охраны в мире не нова. Для информации: в США из всей службы пожарной охраны – 72 % - это пожарные добровольные. В Европе, в Германии - 95%, во Франции – 80 %, в Чехии – 97 % добровольных пожарных. Система добровольчества там складывалась столетиями, а мы сейчас пытаемся это наверстать менее чем за 2 года. Может в той форме, которая существует в Штатах и в Европе это у нас и не получится. Может быть, это и не нужно – у наших людей психология другая. Но за 2 года сделано многое.
Работа по добровольным пожарным у нас идет по двум блокам. Первый блок – это прикрытие 72 населенных пунктов, которые беззащитны сейчас. В этом году мы планируем, что добровольная пожарная охрана появится в 23 населенных пунктах, где муниципальные образования готовы и наиболее активно работают в этом направлении. Уже набрали из числа местного населения людей, имеется помещения для размещения техники. В эти населенные пункты в этом году мы планируем (на эти цели есть деньги) приобрести для добровольческих команд пожарно-техническое вооружение, куда включается одежда боевая и повседневная, помпы, рукава, стволы, все средства пожаротушения, багры, лопаты, связь. Работы идет по графику, утвержденному губернатором.
Что касается техники, то муниципальным образованиям мы передаем технику, высвобождаемую ФПС. Да, она не новая, но в хорошем рабочем состоянии. Кроме того, военную технику, уже переоборудованную, ждем буквально в ближайшее время, чтобы передать на вооружение муниципалитетам.
- Вы сказали, что команды уже подобраны. Каким образом осуществляется подбор кадров?
Белоусов К.А.:
Мы организуем работу таким образом, чтобы в команде было минимум 5 человек, один из них старший. Обязательное условие – возраст более 18 лет, наличие прав на вождение грузового автотранспорта. Мы со стороны администрации Томской области постарались разработать такой соцпакет, чтобы люди стремились войти в ряды добровольцев.
Например, добровольный пожарный Томской области, если он участвовал в операциях по ликвидации ЧС или тушению пожара, имеет право получать компенсацию за санаторно-курортное лечение на 14 дней. Вопрос о выделении средств на эти цели в размере 1,6 млн. рублей будет рассматриваться на ближайшем заседании областной Законодательной Думы. Если, не дай Бог, добровольный пожарный получил ущерб здоровью или стал нетрудоспособен по инвалидности, у нас предусмотрены в этом случае специальные выплаты. В случае гибели добровольца предусмотрены выплаты его семье. Надеюсь, что такого не случится, поскольку тушить пожары должны профессионалы, а добровольцы – это, скорее, вспомогательная сила.
Как правило, семьям погибших мы будем выплачивать по 100 тысяч рублей и в зависимости от инвалидности от 25 тысяч рублей – это III группа, II группа - 50 и 75 – I группа. Но, это суммы условные и, конечно же, они могут быть больше.
Кроме того, добровольный пожарный по основному месту работы имеет право на дополнительный отпуск в 10 календарных дней. По закону он неоплачиваемый, но работодатель может сделать его оплачиваемым. Мы можем поговорить с работодателями, чтобы была возможность пересмотреть коллективные договоры. Что касается безработных, то для этой категории добровольцев мы совместно с нашими коллегами из Департамента труда и занятости предусмотрели такую меру как оплата так называемых общественных работ по профилактике пожаров. Эта работа будет оплачиваться по линии центров труда и занятости.
Еще одна мера в отношении общественных учреждений, которыми являются добровольные пожарные команды и которая направлена на развитие добровольной пожарной охраны - определение ДПК как общественно ориентированной деятельности. Это означает льготы по налогам, а для общественных организаций это очень актуально.
В ближайшем будущем, наравне с соцпакетом для спасателей, будем расширять соцпакет и для добровольных пожарных. Пока процесс идет медленно, но еще раз напоминаю – то, что делается в США и Европе – это столетия, мы пытаемся за годы довести до этого уровня.
Все эти льготы определены законами и нормативными актами. Это Закон Томской области № 334, это 150 закон с изменениями, это областной закон № 16 от 6 марта 2012 года, ряд постановлений и распоряжений администрации Томской области. Сейчас эти меры наполняются и в бюджетном плане.
- Лесопожарная обстановка в области сейчас непростая. Могут ли помогать добровольцы в тушении лесных пожаров?
Белоусов К.А.:
Добровольные пожарные активно помогают в тушении пожаров, в том числе и лесных. У нас на хорошем счету Асиновский район, Кожевниковский, Зырянский, Александровский, где населенные пункты очень разрозненные и находятся далеко друг от друга. Так что, другого способа защитить свою территорию у населения нет. Другие муниципальные образования тоже подтягиваются постепенно.
Кроме того, мы стараемся, чтобы подразделения ДПК формировались на базе учебных заведений. В первую очередь, это наши профильные кафедры безопасности жизнедеятельности при Томском политехнической университете, Томском государственном педагогическом университете, другие вузы тоже не отстают.
Как правило, добровольные пожарные команды в отдаленных селах образовываются на базе сельскохозяйственных, лесозаготовительных организаций. Они уже имеют технику, но мы помогаем. Они выезжают одновременно с нашими профессиональными пожарными. Одним словом, мы очень рассчитываем, что это направление получит поддержку со стороны власти и со стороны общественности. Психология людей у нас постепенно меняется от потребительского отношения до отношения «защити себя сам».
- Лена Михайловна, вы курируете направление работы с добровольными студенческими отрядами. Расскажите о том, как поставлена эта работа?
Егорова Л.М.:
Когда я провожу встречи со студентами и агитирую, я всегда говорю – вы молодежь, которая учится здесь, живет в Томске, и вы можете помогать защищать этот город.
У нас в 6 вузах имеются добровольческие студенческие отряды численностью 229 человек, все ребята прошли обучение. Надо сказать, что обучение всех добровольцев у нас проводится бесплатно на базе ФПС. Сейчас 37 студентов ТУСУРа проходят стажировку в подразделениях федеральной противопожарной службы. Каждый день по одному студенту приходят в пожарные части, они выезжают на пожары, у нас разработана для них инструкция. Перед тем как заступать на дежурство, они проводят всю ту работу, которую проводит личный состав подразделений ФПС. Также встают на построение, надевают форму, проходят инструктаж, принимают машины.
Но мы видим студенческие отряды не только в качестве дополнительной силы при тушении пожаров. Их основной задачей вполне может стать агитация и пропаганда среди студентов.
Когда по времени года мы объявляем противопожарный режим, происходит горение лесов, когда начинаются дачные мероприятия, студентов мы приглашаем к себе в рейды. Они работают как добровольцы. Мы очень плотно работаем с администрацией Кировского района, не раз встречались с владельцами и председателями садоводческих обществ и договоренность есть, студотряды, например, будут выезжать в дачные массивы и около заброшенных дачных участков скашивать траву. Это тоже помощь, это профилактика пожаров. И это большая работа.
- Лена Михайловна, скажите, какое оснащение есть у добровольцев? Чем они вооружены?
Егорова Л.М.:
У добровольца обязательно есть форма повседневная и боевая одежда. У них есть удостоверение добровольца, имеется свидетельство о прохождении обучения, в обязательном порядке есть медицинское освидетельствование.
- Каким образом решается вопрос о страховании добровольных пожарных?
Егорова Л.М.:
Вот смотрите – есть муниципальная добровольная пожарная охрана, которая функционирует в населенном пункте. И есть при организациях объектовые добровольные пожарные команды, которые стоят в расписании выездов. И все объектовые добровольцы, которые у нас есть, застрахованы.
- Андрей Васильевич, расскажите немного о своей работе добровольным пожарным.
Тарабрин А.В.:
Я работаю добровольным пожарным 4 года. По специальности я механик, сейчас безработный. Так получилось, что в беседе с главой поселения мы решили, что было бы здорово создать у себя добровольную пожарную дружину. И создали. Плюсы в том, что есть помощь и от населения и от администрации поселения. Нам предоставляют все, что попросим. У нас есть пожарный автомобиль и мы уже 4 раза выезжали и тушили пожары в своем поселке.
- А минусы в вашей работе есть?
Тарабрин А.В.:
Как везде – это человеческий фактор. Не все даже в нашем поселке понимают, что пожарная безопасность – это общее дело. Некоторые даже не хотят навести порядок около своего крыльца. Не все понимают, что нельзя поджигать сухую траву, разводить костры. Поэтому нам приходится выезжать не только на пожары, когда горят дома, но и тушить палы.
- А с точки зрения повседневной жизни работа добровольным пожарным сказалась на отношениях в вашей семье? Может быть, жена не видит вас очень долго?
Тарабрин А.В.:
Нет, такого ничего нет. Мы же не круглые сутки на пожарах. Конечно, приходится и чему-то учиться, какие-то навыки отрабатывать, и это требует определенного времени. Но в целом, жизнь семейная не поменялась.
- Вы уже воспользовались какими-либо льготами для добровольцев? Может быть, обращались за санаторно-курортным лечением?
Тарабрин А.В.:
Пока не обращался, такой необходимости не было.
- Андрей Васильевич, скажите, а в Вашей пятерке люди какого возраста?
Тарабрин А.В.:
Средний возраст – 45-50 лет. Молодежь идет не очень охотно, но если что-то случается, то на пожаре помогают все. Если что-то случается, все знают, куда звонить, кого оповещать.
- У нас присутствует еще и молодой человек, доброволец, студент 1 курса. Он нас всех заинтересовал. Артем, когда Вас сагитировали стать одним из добровольных пожарных?
Ефанов А.:
Делом, связанным с пожаротушением я начал заниматься еще в школе. Нам давали знания не только какие пожары бывают, их разновидности, но и как их можно предупреждать, как их можно тушить. Наши школьные команды ДЮП постоянно участвуют на пожарных соревнованиях среди школ Томска и вполне успешно. Когда-то я тоже был в составе одной из команд. Это мое увлечение не пропало после поступления в университет - я сразу же вступил в добровольный пожарный студенческий отряд.
Мы по общежитиям регулярно проводим акции, чтобы студенты знали как правильно себя вести в чрезвычайной ситуации. Мало ли – на кухне что-нибудь загорелось. Чтобы они не метались в панике, а могли правильно выключить электричество, потому что электроприборы нельзя тушить, когда они включены в сеть. Чтобы у ребят было понимание, что и как нужно делать в таких опасных ситуациях. И агитируем самих студентов, чтобы они самостоятельно могли предупреждать пожары. Например, видя поврежденную электропроводку, сообщали своевременно, чтобы все это исправлялось и не приводило к чрезвычайным ситуациям.
- Артем, а Вы сами принимали непосредственное участие в тушении пожара?
Ефанов А.:
К сожалению, пока что нет (смеется), может быть, к счастью. Пока не доводилось. Пока я занимаюсь профилактикой пожаров как волонтер. И если нет пожаров в наших корпусах и общежитиях – значит, мы их предупредили.
- Константин Александрович скажите, какова сейчас ситуация с природными пожарами по Томской области?
Белоусов К.А.:
На сегодняшний момент действуют 8 лесных пожаров – в Каргасокском, Александровском и Верхнекетском районах. Площади большие, сейчас задействованы все силы. Кроме того, соседние регионы горят и при смене ветра на северо-восточный мы вчера почувствовали небольшой дым даже в черте города. Поэтому особый противопожарный режим, который действует до 22 июня, будет продлеваться еще до середины июля. В семи муниципальных образованиях будет введен режим ограничения доступа транспортных средств, учитывая неблагоприятные погодные условия. Под неблагоприятными погодными условиями я имею ввиду отсутствие осадков в ближайшие 5 дней и имеющийся высокий класс пожароопасности. Ограничение проезда транспорта в основном касается северных районов области. В южных районах, к счастью, все в порядке.
- Лена Михайловна, хотелось бы знать количество добровольцев сейчас и сколько вы планируете нарастить к концу года?
Егорова Л.М.:
На сегодняшний день в Томской области 5330 добровольцев. По каждому району у нас есть данные. К концу года мы планируем увеличить их количество вдвое, до 10 140 добровольцев. Работа эта идет каждый день. У нас проводятся встречи с главами районов Томска, где мы выступаем на всех сходах граждан. Проходит, например, сход граждан в Дзержинке, я туда выезжаю. Мы встречаемся с жителями, обсуждаем ситуацию в населенном пункте. Люди понимают, что нужна их помощь и прежде всего, их поселку, потому что очень много заброшенных домов.
Люди и пишут заявления в региональное общественное учреждение, отправляют по почте – ул. Шевченко, 25. Либо узнают информацию по телефону 21-17-25 – это телефон регионального общественного учреждения, либо созваниваются лично со мной по телефону 43-17-62. Но не всегда граждане отличаются ответственностью и бережным отношением к своему поселку, когда рядом нет ни федеральной пожарной охраны, ни пожарной охраны субъекта. Это от человека зависит. Вот на Нижнем Складе у нас была встреча. Приходят люди, задают вопросы, общаемся. Но приходят в возрасте от 35 и старше. Хотя молодежи в поселке очень много. Понятно, что в более старшем возрасте у людей есть дети и они думают о будущем – если сгорят у них дома и у них не будет жилья, то где они будут жить? Молодежь же к этому относится беспечно.
Поэтому необходима усиленная агитация, пресс-конференции – это, конечно, СМИ. С вашей помощью мы до людей донесем, что мы сами должны себя защищать. У меня самой три сына и я всегда говорю, если вы не будете думать о будущем, то вашим детям ничего не достанется. Гражданин России, Томска, должен защищать свою малую родину, свою землю.
- Лена Михайловна, насколько мы знаем, пожарам присваиваются категории. Есть ли ограничение – в каких пожарах добровольцы могут принимать участие, а в каких нет?
Егорова Л.М.:
Они могут принимать участие в тушении любых пожаров. Но у добровльцев в инструкции четко прописано, что они стоят либо в оцеплении, либо они встречают эвакуируемых людей и провожают их до машин скорой помощи, либо они охраняют имущество. Это работа, не требующая специальной профессиональной подготовки. И ни в коем случае мы не заставим тушить пожары, если это угрожает жизни и здоровью добровольца. Ни в коем случае, потому что мы за них отвечаем.
- Понятно, что добровольцы защищают свои поселки в случае бытовых пожаров. Могут ли они справиться с пожаром лесным?
Егорова Л.М.:
Лесные пожары они не тушат. Но если угроза населенному пункту, они все равно защищают его. Например, в Кривошеинском районе, поселки и деревни рекой отсекаются. Они же находятся в лесной зоне, конечно авиация туда летит, но это время. ФПС тоже может туда только в зимнее время попасть, по «зимнику».
А тушение лесных пожаров – это специализированная направленность. Люди должны быть специально обученные, так же как и профессиональные пожарные. В основном на плечи добровольцев ложатся сельхозпалы, ликвидация первых возгораний и локализация пожара до прибытия профессиональных пожарных подразделений.
Белоусов К.А.:
К слову сказать, наши ребята-добровольцы молодцы. В Красноярске недавно было первенство среди добровольных пожарных и наши ребята заняли первое место.
Егорова Л.М.:
И они будут представлять Сибирский региональный центр, всю Сибирь на российском уровне в Пятигорске. Вот, два члена команды присутствуют здесь. Сначала проводились соревнования в районах, потом из лучших добровольцев была создана сборная команда. Получилось так, что возраст в команде 54, 45 лет и три студента. Я ехала и думала – как они будут выступать? Это же люди в возрасте, там же боевое развертывание, там эстафета. Как нам потом сказали коллеги из других регионов – тихо приехали, тихо сбегали, тихо заняли первое место и тихо уехали. Теперь мы выезжаем в Пятигорск 25 июля, готовимся. Если в Красноярске там было боевое развертывание, эстафета, то в Пятигорск мы везем плюс к этому художественную самодеятельность, представление вступления в добровольную пожарную охрану и речевки.
- Андрей Васильевич, вы там тоже были? Поделитесь впечатления? Вы уже профессионал и наверное учите молодых?
Тарабрин А.В.:
Да я еще сам учусь потихоньку всему. Я первый раз был на таких больших соревнованиях. Мы то как старички приехали, а там в основном спортсмены были, но ничего, все у нас хорошо получилось.
- Константин Александрович, Вы так нас впечатлили США и Европой. Уточните, пожалуйста, сколько у нас на территории в процентном соотношении добровольцев и профессиональных пожарных.
Белоусов К.А.:
У нас 5 330 человек добровольцев. Вся противопожарная структура тоже 5 тысяч (включая федеральную, пожарных субъекта, ведомственную пожарную охрану и частную). Получается 50 на 50.
- Скажите, чем в Европе заманивают в добровольцы?
Белоусов К.А.:
Там систему поощрительных мер разрабатывают и осуществляют муниципалитеты. Они помогают с помещениями, оплачивают ГСМ и многие люди трудятся добровольными пожарными без оплаты. Кому интересно, зайдите на сайты, посмотрите. Там очень интересная система. Почему? Потому что профессия спасателя и пожарного везде очень почетна и уважаема. И даже сам факт причастности к этому делу в Европе очень много значит. Наши люди не готовы пока к этому. У нас тоже эта профессия уважаема, но бесплатно или за небольшие деньги у нас не все готовы работать.
- Работа добровольных пожарных не относится к сезонным?
Егорова Л.М.:
Нет, они работают круглогодично. Есть, конечно, и сезонная работа – это рейды по дачным участкам, например. Те же добровольные пожарные, которые живут в населенном пункте, у них занятость круглогодичная. Тем более, согласно распоряжению Министра МЧС России сейчас создается добровольная пожарная охрана во всех населенных пунктах не смотря на то, что имеется ФПС или пожарная охрана субъекта. ДПО создается в виде команд, дружин, на базе учебных заведений, организаций, либо муниципалитета или сами жители объединяются.
- Андрей Васильевич, скажите, если Вас бы спросили, зачем нужно идти в добровольные пожарные, Вы бы как ответили?
Тарабрин А.В.:
В первую очередь, это помощь профессионалам. Но самое важное – защитить свой поселок, чтобы там не произошло ничего серьезного.
Белоусов К.А.:
Сейчас нынешнее поколение по-другому относится к личной безопасности и к безопасности своих близких. Может еще пройдет поколение или два, и мы не узнаем нашу страну и систему пожарной безопасности. Мы стремимся, чтобы профессия спасателя была очень почетной, и те, кто стал добровольным пожарным – по сути своей спасатель. Среди своих коллег и друзей такие люди пользуются заслуженным уважением, и это им помогает и в жизни.
Спасибо, коллеги, за интересную беседу, ну а все, кто желает стать добровольцами, повторяем, что вы можете обратиться в региональное общественное учреждение пожарной охраны «Добровольная пожарная команда Томской области» по адресу: г. Томск, ул. Шевченко, 55, тел. 8 (3822) 21-17-25, e-mail: vdpo_too@mail.ru (директор Полунин Александр Петрович).
