Полномочия, задачи и функции управления

Положение об управлении надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области

I. Общие положения

1. Управление надзорной деятельности и профилактической работы является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Томской области (далее соответственно – УНДиПР, Главное управление), предназначено для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора (далее – ФГПН), государственного надзора в области гражданской обороны (далее – государственный надзор в области ГО (далее – ГНГО), федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ФГНЗНТЧС), контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (далее – лицензионный контроль), дознание по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности на территории Томской области.

2. В своей деятельности УНДиПР руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, распорядительными документами Главного управления, а также настоящим Положением.

3. Непосредственное руководство УНДиПР Главного управления МЧС России осуществляет – начальник УНДиПР Главного управления, который одновременно по должности является начальником органа дознания.

4. В состав УНД и ПР входят отделы (отделения) в соответствии с штатным расписанием Главного управления.

5. УНДиПР в пределах установленных полномочий осуществляет руководство деятельностью своих структурных подразделений, в том числе координирует и контролирует их деятельность в области организации и осуществления ФГПН, ГНГО и ФГНЗНТЧС, лицензионного контроля, дознания по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности, производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности.

6. УНДиПР осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

7. УНДиПР имеет штампы и бланки установленного образца со своим наименованием.

8. Должностным лицам УНДиПР Главного управления выдаются служебные удостоверения и должностные печати.

Образцы служебных удостоверений и должностных печатей, а также порядок их выдачи определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

9. Для реализации возложенных задач и функций за УНД и ПР закрепляется в установленном порядке движимое и недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении Главного управления.

10. УНДиПР расположено по адресам:

10.1. Адрес места нахождения УНДиПР: 634057, Томская область, город Томск, проспект Мира, дом 26.

ОНД и ПРУНД и ПР Главного управления расположены по адресам:

10.2. ОНДиПР по Кировскому району: 634045, Томская область, город Томск, пр-д Вершинина, 7.

ОНДиПР по Ленинскому району: 634003, Томская область, город Томск, ул. Больничная, 4.

ОНДиПР по Октябрьскому району: 634063, Томская область, город Томск, ул. Сергея Лазо, 6/1.

ОНДиПР по Советскому району: 634028, Томская область, город Томск, Московский тракт, 109/4.

ОНДиПР по Томскому району: 634063, Томская область, город Томск, ул. Сергея Лазо, 6/1.

ОНДиПР по г. Томску: 634063, Томская область, город Томск, пл. Ленина, 15А.

ОНДиПР по Александровскому району:636760, Томская область, с. Александровское, ул. Толпарова, 10А.

ОНДиПР по Асиновскому району: 636843, Томская область, город Асино, ул.Боровая,14.

ОНДиПР по Бакчарскому району и по городу Кедровый: 636200, Томская область, Бакчарский район, с. Бакчар, пер. Рабочий,25.

ОНДиПР по Верхнекетскому району: 636500, Томская область, Верхнекетский район, п. Белый Яр, ул. Совхозная, 1А.

ОНДиПР по Зырянскому району: 636850, Томская область, Зырянский район, с. Зырянское, пер. Калинина,4.

ОНДиПР по Каргасокскому району: 636703, Томская область, Каргасокский район, п. Геологический, ул. Проезжая, 2/4.

ОНДиПР по Кожевниковскому району:636160, Томская область, Кожевниковский район, с. Кожевниково, пер. Южный,4А.

ОНДиПР по по Колпашевскому району: 636460, Томская область, Колпашевский район, г. Колпашево, ул. Кирпичная,72/1.

ОНДиПР по Кривошеинскому району:636300, Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, ул. Энергетиков, 2А.

ОНДиПР по Молчановскому району:636330, Томская область, Молчановский район, с.Молчаново, ул.Валикова, 1.

ОНДиПР по Парабельскому району:636600, Томская область, Парабельский район, с. Парабель, ул. 30 лет Победы,100Б.

ОНДиПР по Первомайскому району: 636930, Томская область, с. Первомайское, ул. Ленина, 106А.

ОНДиПР по Тегульдетскому району: 636900, Томская область, Тегульдетский район, с. Тегульдет, ул. Октябрьская,31.

ОНДиПР по Чаинскому району: 636400, Томская область, Чаинский район, с. Подгорное, ул. Томская,15.

ОНДиПР по Шегарскому району:636130, Томская область, с. Мельниково, ул. Промышленная, 45.

ОНДиПР по городу Стрежевой: 636785, Томская область, г. Стрежевой, ул. Коммунальная, 10, стр.1.

Порядок документооборота в УНДиПР определяется приказами и иными нормативными документами МЧС России.

11. Должностные лица УНДиПР за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

II. Основные задачи

12. Основными задачами являются:

1) реализация единой государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Томской области в пределах установленных полномочий;

2) планирование, организация и осуществление в порядке, установленном законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору по исполнению государственных функций на объектах защиты с применением риск-ориентированного подхода;

3) координация деятельности подчиненных подразделений в области надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также принятием мер по результатам проверок;

4) осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обмена этой информацией, в том числе между УНДиПР и УНДиПР головного Главного управления по Новосибирской области;

5) обеспечение использования информационных систем в повседневной деятельности;

6) расследование преступлений находящихся в подследственности органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

III. Функции

13. УНДиПР в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции:

1) подготовка и предоставление в Администрацию Томской области проектов законов, иных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

2) разработка:

положения об УНДиПР Главного управления;

должностных регламентов (инструкций)государственных инспекторов по пожарному надзору с учетом их специализации по направлениям осуществления ФГПН, ГНГО и ФГНЗНТЧС, лицензионного контроля;

организационно-планирующих документов в пределах своей компетенции;

3) организация и осуществление:

ФГПН, ГНГО и ФГНЗНТЧС, с учетом риск-ориентированного подхода, лицензионного контроля;

руководства и контроля за деятельностью подчиненных подразделений в области ФГПН, государственного надзора в области ГО и ФГНЗНТЧС, лицензионного контроля;

категорирования объектов защиты, планирования и проведения проверок на объектах защиты и(или) территориях (земельных участках), проверок в отношении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Томской области и органов местного самоуправления, расположенных на территории Томской области, в зависимости от присвоения категории риска;

профилактики пожаров и профилактики нарушений обязательных требований, в соответствии с планом-графиком профилактических мероприятий;

самостоятельного учета сведений и анализа деятельности нижестоящих органов ФГПН, обобщения полученной от них информации;

официального статистического учета пожаров и их последствий;

проверок в отношении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Томской области и органов местного самоуправления;

информирования органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций, объектов защиты, территорий (земельных участков) на территории Томской области;

производства по делам об административных правонарушениях;

выполнение функции администратора доходов федерального бюджета по административным штрафам и государственным пошлинам;

контроля за соблюдением контролируемыми лицами требований в отношении продукции, установленных техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», техническим регламентом Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» и Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», оценка их соответствия требованиям технических регламентов, а также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;

внесения в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления предложений об установлении особого противопожарного режима на территории Томской области;

учета объектов защиты, и (или) территорий (земельных участков), органов власти, органов местного самоуправления;

работы с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

мониторинга применения обязательных требований пожарной безопасности, требований гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

взаимодействия со средствами массовой информации по освещению вопросов пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

определения перечня государственных инспекторов по пожарному надзору, представляющих соответствующие органы ФГПН в комиссиях (советах) по пожарной безопасности;

предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг, отнесенных к компетенции МЧС России;

дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

прием, регистрация и разрешение сообщений о преступлениях и происшествиях в соответствии с установленным порядком и нормативными правовыми актами МЧС России;

внесение данных в государственную автоматизированную систему правовой статистики;

обеспечения в пределах своей компетенции проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации, в том числе информации ограниченного распространения и информации, содержащей сведения конфиденциального характера.

IV. Полномочия

14. УНДиПР в пределах своей компетенции:

1) исполняет административные процедуры при осуществлении государственных функций по надзору за соблюдением требований в области ФГПН, ГНГО и ФГНЗНТЧС федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

2) разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

3) организует в установленном порядке планирование проверок в соответствии с риск-ориентированным подходом и проводит проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты установленным требованиям по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности, а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах установленных полномочий;

4) организует и проводит мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, участвует в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о мерах по обеспечению пожарной безопасности населения и территорий, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

5) организует и проводит мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с органами власти, организациями и гражданами;

6) осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

7) привлекает специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

8) осуществляет в установленном порядке прием, регистрацию и разрешение сообщений о преступлениях и происшествиях;

9) производит в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

10) ведет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

11) осуществляет официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

12) осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

13) осуществляет в установленном порядке правоприменительную практику при осуществлении надзорной деятельности в пределах установленных полномочий;

14) участвует в пределах своей компетенции в обеспечении безопасности в период подготовки и проведения на территории Томской области, международных, общественно значимых и государственных мероприятий;

15) разрабатывает программы профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также лицензионного контроля;

16) исполняет административные процедуры при предоставлении государственных услуг, отнесенных к компетенции МЧС России, в пределах установленных полномочий;

17) организует и проводит мероприятия по контролю в отношении продукции, требования к которой установлены техническими регламентами;

18) организует и проводит мероприятия по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;

19) рассматривает в установленном порядке обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

VI. Организация деятельности

15. УНДиПР осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Главного управления.

16. Деятельность УНДиПР осуществляется в соответствии с порядком организации внутренней деятельности, утвержденным приказом начальника Главного управления.

17. В своей повседневной деятельности УНДиПР использует информационные системы поддержки надзорных органов МЧС России и обеспечивает контроль за качеством и полнотой вносимых в них сведений.